Podatek katastralny w Polsce – czy i kiedy zostanie wprowadzony? Stan na styczeń 2026

Podatek katastralny nie obowiązuje w Polsce w 2026 roku i nie jest obecnie planowany przez Ministerstwo Finansów. Lewica pracuje nad projektem wprowadzenia podatku od wartości nieruchomości, ale napotkała na poważne trudności legislacyjne i nie udało się jeszcze złożyć oficjalnego projektu w Sejmie. Czy wprowadzenie go w naszym kraju będzie w ogóle możliwe?

Czym jest podatek katastralny?

Podatek katastralny to forma opodatkowania nieruchomości naliczana od ich wartości rynkowej (system ad valorem), a nie od powierzchni jak obecnie w Polsce. W krajach Unii Europejskiej, gdzie funkcjonuje ten system, stawki wynoszą zazwyczaj od 0,5 do 3 procent wartości nieruchomości rocznie.

Obecnie Polacy płacą podatek od nieruchomości naliczany od powierzchni. Maksymalna stawka w 2025 roku wynosi 1,19 zł za metr kwadratowy dla budynków mieszkalnych i 34,00 zł za metr kwadratowy dla budynków gospodarczych.

Projekty Lewicy i trudności legislacyjne

Lewica, jako jedyna siła polityczna w Sejmie, aktywnie dąży do wprowadzenia podatku katastralnego. „Lewica złoży projekt dotyczący podatku katastralnego niebawem” – zapewniała Anna Maria Żukowska, szefowa klubu Lewicy. Planowany podatek miałby objąć właścicieli co najmniej trzech mieszkań.

Projekt jednak napotkał na poważne przeszkody proceduralne. Lewica nie zdołała zebrać wymaganych 15 podpisów posłów, co uniemożliwiło złożenie projektu w grudniu 2025 roku, jak początkowo planowano. Na 20 stycznia 2026 roku zaplanowano obrady klubu Lewicy, podczas których mają być dyskutowane dalsze kroki w tej sprawie.

„Z publicznie dostępnych informacji wynika, że właściciele więcej niż trzech mieszkań to marginalna grupa” – komentuje Bartosz Guss, dyrektor generalny Polskiego Związku Firm Deweloperskich, wskazując na ograniczony zasięg planowanej regulacji.

Główna przeszkoda – brak rejestru nieruchomości

Kluczowym problemem w wprowadzeniu podatku katastralnego pozostaje brak zintegrowanego rejestru nieruchomości z aktualnymi wartościami rynkowymi. „Bez wiarygodnego spisu wartości nieruchomości nie da się odpowiedzialnie naliczać takiej daniny” – podkreśla Włodzimierz Czarzasty, marszałek Sejmu.

Wprowadzenie podatku katastralnego wymagałoby fundamentalnych reform systemowych, w tym stworzenia kompletnej bazy danych o wszystkich nieruchomościach w Polsce, obejmującej informacje o ich aktualnej wartości rynkowej, lokalizacji i sposobie użytkowania.

Sytuacja może się zmienić po uruchomieniu Portalu DOM – platformy gromadzącej dane o cenach transakcyjnych nieruchomości. Prezydent podpisał już ustawę umożliwiającą funkcjonowanie tego systemu, który może stać się podstawą dla przyszłego katastru nieruchomości.

Stanowisko Ministerstwa Finansów

Ministerstwo Finansów nie ma obecnie planów wprowadzenia podatku katastralnego w latach 2025-2026. Resort koncentruje się na innych reformach systemu podatkowego i nie traktuje tej kwestii priorytetowo. Ministerstwo regularnie dementuje pogłoski o planowanym wprowadzeniu tej daniny.

W listopadzie 2021 roku również Ministerstwo Rozwoju i Technologii zaprzeczyło prowadzeniu jakichkolwiek oficjalnych prac nad podatkiem katastralnym, co potwierdza brak systemowego przygotowania do tej reformy.

„Podatek katastralny jest rozważany przede wszystkim jako narzędzie porządkowania rynku nieruchomości oraz zwiększania sprawiedliwości systemu podatkowego” – tłumaczy dr Anita Kucharska-Dziedzic, wiceprzewodnicząca Lewicy, argumentując za potrzebą wprowadzenia tej daniny.

Rekomendacje międzynarodowe i sytuacja budżetowa

Międzynarodowy Fundusz Walutowy zaleca Polsce wprowadzenie podatku katastralnego w kontekście pogarszającej się sytuacji budżetowej. Polska znów została objęta procedurą nadmiernego deficytu, a dług publiczny rośnie najszybciej w historii.

Deficyt bije kolejne rekordy – w okresie styczeń-październik bieżącego roku wyniósł 130 mld zł, podczas gdy rok temu było to 36 mld zł

— Oskar Szafarowicz, działacz polityczny

Głosy przeciwników podatku

Politycy prawicy stanowczo sprzeciwiają się wprowadzeniu podatku katastralnego. Krystyna Pawłowicz, sędzia Trybunału Konstytucyjnego, ostrzega przed konsekwencjami wprowadzenia tej daniny.

Samorządy PO chcą ZASTĄPIĆ obecny coroczny PODATEK od NIERUCHOMOŚCI w wysokości 200-300 zł też COROCZNYM podatkiem KATASTRALNYM, tj. 2-3% od aktualnej WARTOŚCI nieruchomości. Np. od lokalu o wartości 350 tys – podatek katastralny = około 7 tys zł/rok

— Krystyna Pawłowicz, sędzia TK

Sławomir Mentzen z Konfederacji zwraca uwagę na wcześniejsze zapowiedzi rządu w tej sprawie.

W marcu 2020 pisałem, że rząd planuje wprowadzenie podatku katastralnego od 2. mieszkania. Rząd się wypierał, że żadnych takich pomysłów nie ma. Teraz rząd kataster potwierdził, a w gratisie dołożył specjalny podatek od pustostanów

— Sławomir Mentzen, Konfederacja

Wpływ na właścicieli nieruchomości

Należy podkreślić, że 87-90 procent Polaków posiada własne mieszkania, co czyni temat opodatkowania nieruchomości szczególnie wrażliwym społecznie. Przy średniej cenie ofertowej mieszkania wynoszącej 780 746 zł we wrześniu 2025 roku, wprowadzenie podatku od wartości mogłoby znacząco wpłynąć na budżety gospodarstw domowych.

Eksperci wskazują również na potencjalny negatywny wpływ podatku katastralnego na rynek nieruchomości, szczególnie w kontekście braku odpowiedniego przygotowania systemowego i infrastruktury do jego naliczania.

Źródła: forsal.pl, wnp.pl, przyjazne-deklaracje.pl, X.com